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0.03亩地,因何纠纷15年?
作者:李文宏    文章来源:原创    点击数:4570    更新时间:2004/8/24
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宁城县二龙镇二龙村一组村民李春山自家门前院墙始终不能垒上,至今已有15个年头。居家过日子,院落为何四敞大开?根据群众提供的线索,记者前去了解情况,看到李春山满脸的辛酸与无奈。

            (一)事件起因

       李春山讲,事情起因于1990年,那年二龙村建设村庄规划通道时,占用了他和李春祥兄弟俩房后宅基地共120多平方米。占用的宅基地,村委会与李家兄弟俩协商后决定,在李春山房东的集体土地上补足两块地。其中一块长34.9,宽1.75,另一块长10.8,宽4.41,两块地合计108.7平方米。这样就占用了李春山前院住户赵凤兰屋后的一块自留地,面积21平方米。经赵凤兰同意,赵凤兰屋后被占用的自留地由村委会在村外水浇地里给补足。赵凤兰自留地内的两棵榆树,村委会每棵出款40元,让赵凤兰限期放掉。199111月,李春山开始在村组指定的面积内建院墙,谁知院墙垒到70公分高时,赵凤兰的婆婆带两个已出嫁的女儿将墙扒掉。李春山夫妻俩上前阻拦,双方发生撕打,李春山的妻子被打伤,住进了医院。赵凤兰多次找到村委会,要求她家屋后的自留地不能占用。李春山说,自从他家的院墙被扒后,他家的院子就一直敞开着,几年间发生过自行车被盗、小鸡丢失及火灾等一系列事件。

            (二)一波三折

       赵凤兰此后又多次向村委会反映,要求在其屋后要扩大一块宅基地。为此,1991115,二龙村村委会向二龙镇土地管理所作了书面报告。报告中陈述,1990年,二龙村根据宁城县政发55号文件《对影响农田建设和村镇规划的自留地可以进行必要的调整》的规定,针对二龙村的实际情况和镇土地办的意见,由村委会立会,决定把李春山房后的道路打通,影响通道的树木放掉,并将李春山以东四家农户的自留地集体收回(其中包括赵凤兰的),除补给通道占李春山的土地外,其余留作安排房基地用。同时决定,赵凤兰在抽出的自留地上,把两棵榆树限期放掉,集体每棵补给20元钱。当时全村收回的自留地有70多户,收回的自留地均在大田一等地中补足。但赵凤兰在调整耕种一年后,又提出不同意调出,不但至今没有放树,而且多次阻止李春山在调进的地块上建墙,为此发生口角。村组曾多次调解,不但没有奏效,而且矛盾更加激化,并发生了斗殴,村现已无力解决,望土地管理所予以处理。1115,二龙村村委会又向二龙镇政府城建办、土地管理所进一步作了《二龙村关于村建规划需要和李春山、李春祥换地的情况汇报》,认为赵凤兰的要求没有道理,村始终未予答复。

        此后10年间,事情始终悬而未决。直到2001831,二龙镇政府作出《关于二龙村一组李春山与赵凤兰土地权属纠纷的处理决定》,决定根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定,经镇长办公会研究决定,争议的21平方米土地确定给李春山使用,并按原村委会的调整方案,调整给李春山使用的土地(不包括原使用部分)由李春山履行相关审批手续。

        赵凤兰不服,向宁城县人民政府提出行政复议申请。在申请中称,二龙村镇规划时,占用了李春山、李春祥的部分宅基地,她的自留地被补给二李。她的自留地被调整到村外末等地,而且占多少补多少。她找村委会协商后,村决定在其房后靠院墙给留出长25、宽3的土地让其使用。但北邻的李春山却对其中的21平方米(长73)主张权力,为此发生纠纷。她认为,二龙镇政府不经过细致调查,决定将争议的21平方米土地确定给李春山使用是没道理的。同时她说,李春山、李春祥二人被占地50.14平方米,而实际补地128.05平方米,可处理决定书却认为占地60平方米,补地108.7平方米,这些与事实不符。

        200225,宁城县人民政府做出行政复议决定书,认为二龙镇政府在作出处理决定时,对李春山原宅基地的位置,赵凤兰原自留地的位置,给李春山两块地的位置以及争议的21平方米土地的来历,均未在图中标清及叙述清楚,致使该处理决定缺乏必要的依据。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八(三)项之规定,决定撤销二龙镇政府的《关于李春山与赵凤兰的土地权属纠纷的处理决定》。根据这一情况,2004616,二龙镇政府经研究决定,争议的21平方米的土地仍归赵凤兰作为自留地,不得作为宅基地使用。

      这样一来,明明是村规划占用自己的宅基地,又补给自己的地,怎么又变成赵凤兰的了呢? 李春山找村委会、镇政府和县国土资源局,要求将21平方米的土地确权给自己,但都没有结果。

            (三)悬而未决

        在赵凤兰家,赵凤兰给记者的答复是,自从丈夫去世后,她的大脑不好使,家里的事全由婆婆出头露面,而她婆婆又出门不在家。

        记者找到1990年在任的二龙村原村支书刘春,他向记者介绍,当时村规划占用李春山宅基地,在补李的占地时又占了赵凤兰的自留地,村在大田里给补上了,赵凤兰本人也同意了。后来听说是赵凤兰的婆婆不干,但此时赵凤兰把村补给的自留地耕种两年了,两棵榆树村里每棵补了80元钱。这证明赵凤兰对补地已经认可,直到现在,赵凤兰还在耕种补给她的自留地呢!再说她婆婆是吃商品粮的,她又有什么不干的?对这件事,刘春认为当时村委会根据宁城县政府文件处理规划占地,并且实事求是。如用现在的政策去套十四五年前的事,可能就不符合实际了。接着记者又采访了原村主任刘云清,他说,当时村委会向镇政府反映的材料怎么写的,就是怎么回事。

        二龙镇负责处理此事的副镇长讲,关于这件事,镇政府曾多次给予调解,但两家各不相让。镇政府开始把争议的土地确给了李春山,赵凤兰提出行政复议,在复议期间,县政府把镇政府的决定撤销了。没办法,镇政府在镇长办公会议上,把21平米的土地使用权又确权给了赵凤兰。李春山如不服,他可以申请行政复议。

        二龙镇土地管理所刘瑞峰所长说,据他了解,村给赵凤兰调地后,地里的两棵榆树她始终没放,后来发生火灾给烧了,这时争议的21平方米土地问题才凸现出来。赵凤兰要求屋后有5宽的自留地,李春山要求她把树放掉后,能给3。赵凤兰不放树,土地所调解没成,这事就撂下了。两年后,赵凤兰同意了,可李春山又不同意了,说3不行,只能给2.5。对此土地所又调解几次,结果还是没调解成,反反复复调解多次,两家意见始终达不成一致。现在面临的问题是“一地归两家”,看来只有通过法律渠道解决了。

      记者来到宁城国土资源局采访此事,没成想曾负责处理此事的局长不在,记者又几次电话联系也联系不上,没能进一步了解相关情况。

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